Rôle du système de gouvernance et moyens pour sa réalisation
Vision de Pro Enfance relative à la gouvernance de l'accueil de l'enfance, extraite de son texte fondateur L'accueil de l'enfance comme pilier d'une politique de l'enfance en Suisse (2018).
Le rôle du système de gouvernance
Pour répondre aux finalités de l’accueil de l’enfance, le système de gouvernance agit sur plusieurs axes :
- L’accessibilité inconditionnelle de l’offre pour tous les enfants et toutes les familles
- Articulation des diverses offres d’accueil de manière complémentaire et intégrée et flexibilité de leur fréquentation, afin de répondre aux besoins pluriels des enfants et des familles
- Développement de l’offre et mise à disposition d’infrastructures de proxi-mité situées dans un environnement favorableTarification pour les parents qui favorise l’accessibilité à toutes les familles
La qualité de l’accueil
- Mise en place de conditions structurelles de qualité (taux d’encadrement éducatif, professionnalisation du personnel, conditions de travail adéquates, etc.)
La continuité, la cohérence et l’adéquation de l’offre avec les besoins des enfants et de leurs familles
- Gouvernance coordonnée du domaine de l’accueil de l’enfance (au niveau communal, intercommunal et cantonal) et entre les différentes offres de prestations au sens large (accueil préscolaire, parascolaire, accueil familial de jour et école, éducation spécialisée, domaine de la santé et du social)
- Mise en œuvre de projets novateurs, cohérents et complémentaires à l’offre de base existante de l’accueil de l’enfance
Les moyens nécessaires pour assurer la gouvernance selon pro enfance
Un système de gouvernance nécessite :
- Une professionnalisation des acteurs engagés dans le système de gouvernance
- Une expertise et des connaissances approfondies, portant sur le champ de l’accueil de l’enfance
- Des espaces-temps favorisant les échanges et la prise en compte de l’ensemble des acteurs (cadres de l’accueil de l’enfance, parents, enfants, politiques, recherche, etc.)
- La coordination et la collaboration entre les différentes instances et avec d’autres prestataires d’offres destinées aux familles (p.ex. santé, social, etc.)
Les conditions-cadres pour garantir la mise en œuvre d’une gouvernance efficiente et équitable portent sur :
- Des valeurs définies et partagées
- Une organisation solide et stable
- Des rôles et des niveaux de responsabilité précisés pour chaque acteur
- Un fonctionnement souple et adaptable
- Des règles et dispositions claires, cohérentes et stables
- Un financement suffisant, pérenne et prévisible
Un système de gouvernance tient compte des six aspects qui ont été identifiés comme ayant un impact positif sur la qualité des prestations (OECD, 2012) :
- Taux d’encadrement élevé et groupes de petite taille
- Salaires et avantages sociaux compétitifs
- Horaires et charge de travail raisonnables
- Faible taux de rotation du personnel
- Environnement physique de qualité
- Directeur·trice de centre compétent·e et attentif·ve